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도시의 발전에서 집적과 집중은 엄연히 다르다. 하지만 수많은 정책은 집적이 집중으로 인식돼 왔다. 집적은 중소도시도 경제력 상승의 효과를 낼 수 있는 도시화 현상이지만, 집중은 단지 대도시에 인구가 몰리는 현상을 의미한다.
과거엔 도시의 집중이 생산성 증대로 연결된다고 판단했다. 20세기 중반까지만 해도 거대도시의 탄생이 선진국에서만 볼 수 있었기 때문이다. 세계은행에서도 도시가 근대화로의 교육기능을 갖는다고 판단, '사람 중심의 개발'이라는 관점에서 도시로의 인구 집중을 권장했다.
법인 특수관계자 그러나 20세기 중반 이후로는 개발도상국에만 거대도시가 발생했으며, 이들 거대도시는 생산성 증대로 이어지지 않았다는 사실도 밝혀졌다. 이를 '성장 없는 도시화' 또는 '빈곤의 도시화'라고 부른다.
이처럼 생산성 증대로 귀결되지 않았음에도 인구가 수위도시로 몰리는 현상에 대해 저자는 경제외적 요인 작용을 꼽는다.
우리은행중소기업대출특히 메가시티로 묶으면 효과가 증대될 것이란 발상은 경제적 원리와 무관하며, 개성을 지닌 적절한 크기의 도시들이 협력해야 경제적 효과를 높일 수 있다는 게 저자의 주장이다. 저자는 현재 선진국들이 메가시티를 도시 간 협력체계인 메가리전(Mega Region)으로 전환하는 현상을 강조, 삶의 질을 높이는 게 도시의 경쟁력이라고 설명한다.
대학생 생활비 대출 또 저자는 성공적인 지역발전정책을 위해선 지역 및 주민이 정책 주권을 최대한 발휘할 수 있도록 중앙정부와 지방정부의 권한 범위를 잘 설계해야 한다고 한다.
이와 함께 지역 간 경쟁을 심화시킨 신자유주의를 해결해야 한다며 협력과 연합의 단위를 구성하는 한편, 2선 도시와 수위도시가 어우러지도록 해 다른 나라의 지역과도 협력하는 체계를 파산면책후누락채권 형성해야 한다고 말한다.
그간 정부의 지역 균형발전 정책에도 수도권 집중과 지방 소멸은 가속화되고 있다. 일각에선 지역 균형발전의 골든타임을 놓쳤다는 우려도 나오고 있다.
이제는 인구집중을 억제하는 것으론 부족하며, 인구 분산이 필요한 단계다. 지역발전에 대한 연구는 학제적 공동연구를 필요로 하고, 다양한 실증분석과 현장 대구은행 대출 조사분석이 축적돼야 한다.
이런 점에서 이 책은 지역 균형발전의 완결점이 아닌 출발점이며, 개별 지역 사례에 대한 실증분석을 기대하는 중간 보고서다.
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